以县农村三级综合治理中心网络为纽带，以视频监控网络应用为核心，与专业公安金盾项目互补建设，进一步提高了三维公安防治体系的实际作战效率。
一、项目概述
1.1
目前，针对各类社会治安问题，XX省各级政法综合治理部门注重打防结合
继续组织开展打击黑手党、反盗窃、反欺诈、反毒品、追捕逃犯系列安全行动，严厉打击各种违法犯罪行为，密切关注公共安全管理，加强隐患路段、关键车辆、关键人员控制，同时创新推进综合治理明亮项目，积极推进县农村三综合治理中心网络，以视频监控网络应用为核心，群众综治雪亮工程建设与专业公安金盾工程联动互补，进一步提高了立体公安防控体系的实际效率。
对于城际、县、乡、村未能实现全覆盖，未能形成网格监控布局，目前系统图像应用程度较低，早期项目主要是增加监控系统覆盖，少涉及智能识别应用，当案例发生时，需要从大量视频资源、时间、精力，迫切需要一套实用、丰富的业务功能图像综合判断应用系统作为应用。
1.2
一 、项目主要在县辖区内新建1080个镇、村(社区、庭院)、主要出入口、道路、公共活动场所等P上述高清网络摄像机，实行24小时监控，主要施工内容如下。
(1)县辖区内各镇、村(社区、庭院)及主要出入口、道路、公共活动场所等新建1080P上述高清网络摄像头。
(2)县辖区内各镇、村主要出入口、道路部署智能感知人员卡口、车辆卡口系统，实现人车图像捕捉的结构化描述。
(3)部署感知人员卡口系统和智能跟踪系统，用于各村(社区、庭院)。
2、雪亮工程系统采用分层结构、物理分布部署、逻辑统一管理；形成省、市、区、县政法委视频监控管理平台、乡镇综合治理办公室分控中心（或村警察办公室）四级架构建设，实现各级监控管理系统的独立运行，上级平台具有管理、监控、实地查看、视频回放、远程维护等功能，同时在地、市、州部署图像综合应用系统，实现图像分析、研判、应急指挥等功能应用。
系统图像资源分为两类
(1)自建视频监控资源是自建视频监控点；
(2)接入社会视频监控资源；
4、图像综合研究与判断应用系统建设在市、州平台侧。该系统集成了视频监控业务、图像调查应用、智能分析应用等多种图像实际应用能力。
1.3
1.3.1
统一平台，资源共享
建立统一的图像信息综合共享应用管理平台，整合各种重要视频监控和社会资源的访问和管理，避免重复建设和资源浪费，实现社会保障防治和应急指挥视频图像资源的综合呼叫和共享，充分发挥系统建设的整体效率。
1.3.2
遵守法律法规，统一规范
系统建设必须遵守国家有关法律法规，所有前端建设必须在公共场所，不得侵犯公民和单位的隐私权；前端建设附近必须有明确的标志，不得干扰或侵犯人民。
系统建设应首先遵循国家规范，然后遵循国际通用技术标准。新建的图像综合平台应遵循统一的技术标准GB/T 根据28181-2011年《安全防范视频监控网络系统信息传输、交换、控制技术要求》，实现互联互通和资源共享。
新建的前端接入应遵循ONVIF标准实现无缝接入，视频编码方法应遵循H.平台间互联应遵循264视频编码标准GB/T 28181-2011《安全防范视频监控网络系统信息传输、交换、控制技术要求》SNMP网络管理协议简单，完善MIB库。通过标准遵从，实现各种前端和平台的数字交换。
1.4
系统在设计中遵循以下设计原则：
施工应以实用、可靠、先进、经济、开放、安全为指导思想，综合考虑施工、维护和操作因素，使设计方案科学、合理、可操作。
监控系统的覆盖面和图像质量必须满足管理部门的实际需要，图像质量必须满足监控使用要求，并提供清晰、可分辨的图像。
监控系统使用的主要安全设备必须经公安部批准的相应合格产品检测中心测试，质量合格，性能稳定，运行可持续有效。
系统平台采用成熟、主流的技术建设，充分考虑需求和技术的发展，与其他系统的连接，建设可扩展、开放的平台。主要设备可采用积木模块扩展，保护原投资。
在保证实用性、可靠性和先进性的前提下，注重系统建设成本和投资的阶段性，协调技术建设和应用机制的发展，保证系统效益。
系统应遵循开放系统的原则。系统应符合国家标准和行业规划，可提供软件、硬件、通信、网络、操作系统、数据库管理系统等接口和工具，具有良好的灵活性、兼容性、可扩展性和可移植性。
在考虑系统的安全性和保密性时，除了各种外部干扰外，还应在各个环节提供安全和保密措施。系统的安全性和保密性可以从以下几个方面得到保证。
(1)网络安全
借助单位数据专网，数字图像网络不允许与其他非内部专网进行物理链接。
(2)软件系统的安全
操作系统级的安全规范必须符合国际要求C2级标准可以确保不被身份不明的黑客攻击。数据库的超级用户帐户是由服务器系统管理员设置的密码，数据库的一般用户帐户和权限由数据库的超级用户（数据库管理员）设置。系统维护人员可以随时轻松地备份和恢复数据。
(3)应用程序级的安全性
所有操作前，所有操作人员应登录其帐户和密码，并通过权限管理服务器进行认证，并在进入系统前进行准确检查。所有操作人员应规定相应的级别和权限，必须拒绝任何越权操作。所有的操作、错误均应有日志记录，并可以根据工号或操作查询。除用户管理的基本信息外，除用户指定授权人的授权外，工作人员不得更改和操作用户的其他信息和数据。
可通过管理服务器集中配置任何设备，管理服务器可批量配置指定范围内的设备。
1.5
信息传输、交换监控网络系统信息传输、交换、控制技术要求》（GB/ T28181）
《城市监控报警网络系统技术标准》（GA/T669-2008）
全国公安机关图像信息网总体技术方案
公安部关于城市报警监控系统建设、管理和应用的规范性文件(2009年3月公安部科技信息化局汇编)
《视频安全监控系统技术要求》（GA/T367-2001）
数字视频编码安全防范监控技术要求（GB/T 25724-2010）
《民用闭路监视电视系统工程技术规范》(GB50198-2011)
《工业电视系统工程设计规范》（GB50115-2009）
安全防范系统通用图形符号（GA/T74-2000）
综合布线系统工程设计规范（GB/T50311-2007）
电视频道测试方法（GB3659-83）
《彩电图像质量主观评价方法》（GB7401-1987）
《信息技术开放系统互联网络层安全协议》（GB/T 17963）
计算机信息系统安全（GA 216.1－1999）
计算机软件开发规范（GB8566-88）
公安信息通信网边界接入平台安全规划(试行)-视频接入部分
《安全防范工程费用预算编制办法》（GA/T70-2004）
《安全防范工程程序与要求》（GA/T75-94）
《安全防范工程技术规范》(GB 50348-2004)
《视频安全监控系统工程设计规范》（GB 50395-2007）
《电子计算机房设计规范》(GB50174-2008）
《建筑防雷设计规范》(GB50057-2010)
《建筑电子信息系统防雷技术规范》(GB50343-2004)
《安全防范系统雷电浪涌防护技术要求》(GA/T670-206)
《民用建筑电气设计规范》(JGJ16-2008)
《公安交通电视监视系统验收规范》（GA/T509）
《安全防范系统验收规则》（GA308/2001）
《中国电气装置安装工程施工及验收规范》（GBJ232-90.92）
《综合布线系统工程验收规范》(GB50312-2007)
平安城市建设相关地方规范与标准
公安部《警用地理信息系统系列标准规范》
二、项目总体设计方案
2.1
本次项目建设拟在区县辖区内各个区域、乡镇及村（小区、院落）新建高清摄像；县辖区内各镇、各村主要的出入口、道路部署智能化感知人员卡口及车辆卡口系统实现对人、车辆图像抓拍结构化描述；对各村（小区、院落）部署感知人员卡口系统、智能跟踪系统。
县设立平台并对本辖区内的各个乡镇以及村（小区）的监控资源进行统一控制和运维管理，县平台与地市平台、省平台对接；另外，部分已建设监控系统的社会资源也需要接入到县局平台。
地市州平台侧建设图像综合研判应用系统，系统集成了多种图像实战应用能力，包括视频监控业务、图像侦查应用，智能分析应用等。
2.2
考虑到本次项目的广泛性和复杂性，采用分布式存储、统一控制的架构，一方面能够本地流量集中、节省网间流量和线路租用成本，另一方面分控中心与各上级控制中心能够协同作战，当所辖区内出现紧急事件时，领导可通过总控中心指挥调度各方资源、“现场指挥”等，同时当县局中心出现网络故障等情况的时候派出所分控中心完成本地警务自治。在管理上以乡镇派出所为单位，能够对本辖区内的监控资源进行统一管理和运维，强化一线的警务责任意识。
2.2.1
采集子系统
(一)辖区内主要路口、广场部署1080P以上分辨率的高清摄像头，接入 NVR设备进行本地管理和存储。并且摄像头增加报警按钮，当触发警情后，监控中心能自动弹出报警信息，同时自动将报警发生前后的录像存储到NVR设备上和县级控制中心的存储设备IP SAN上。
(二)本辖区内各个区域、乡镇及村（小区、院落）新建高清摄像；县辖区内各镇、各村主要的出入口、道路部署智能化感知人员卡口及车辆卡口系统实现对人、车辆图像抓拍结构化描述；对各村（小区、院落）部署感知人员卡口系统、智能跟踪系统，信号接入乡镇NVR设备和地市州级图像综合研判应用系统。
2.2.2
视频存储子系统
存储系统是视频监控监控系统中非常重要的一个子系统，视频监控系统中大部分都是无用信息，如果以人力去不断浏览每一路前端实时图像，是非常困难也是不现实的，因此事后录像回溯和调查取证是非常重要的。这就要求存储系统必须具备大容量、高可靠性、高安全性等特性。
根据项目建设要求，本次我们采用集中存储和前端分布式存储。每个乡镇部署台NVR做本地化存储，将存储与信令处理、媒体转发处理相分离，且可以用来减少前端存储占用的带宽。针对录像的高可用性需求和高可靠性需求，提供完善的RAID磁盘保护技术，重要点位、重要时间段、报警录像采用双存储和备份的方式存储到县局监控中心，实现异地存储备份。
县级中心采用IPSAN作为备份存储设备，强大的存储性能和全面的RAID冗余技术、磁盘热备技术引擎能够提供超大规模路数的监控存储带宽和99.999％的电信级高可用性。
本系统前端均采用全IP高清摄像机，支持H.264 High Profile编码,采用高性能的视频压缩技术，压缩比更高，且处理非常灵活，在低码流下可以保持较高的图像质量，并极大节省视频存储空间，在相同画质下，存储空间可节省一半以上。1080p清晰度的视频码流可以降到3-4M；720p清晰度的视频码流可以降到1-2M。此次所有前端摄像机的码流按照5M进行计算。
单个通道24小时存储30天的计算公式∑(TB)＝码流大小（Mbps）÷8×3600秒×24小时×30天÷1024÷1024×1.1。
单个720p通道按2Mbps码流计算，存放30天的数据总量为：∑(TB)=2Mbps÷8 ×3600秒 × 24小时 ×30天÷1024÷1024≈0.66TB
单个1080p通道按4Mbps码流计算，存放30天的数据总量∑(TB)=4Mbps÷8 ×3600秒 × 24小时 ×30天÷1024÷1024≈1.43TB
2.2.3
传输网络子系统
整个系统采用IP网络传输监控视频图像，不存在图像衰减问题，同时可以通过媒体转发方式支持多个监控终端（客户端）对同一监控点的并发监看，系统可实现无阻塞交换，避免瓶颈，保障这样大规模监控系统的“监、控、查、管”综合性能。
2.2.4
显示与控制子系统
“雪亮工程”项目采用分布式显示与控制方式。
在乡镇选用NVR为中心设备构建经济型显示与分控中心，提供HDMI、VGA、等多路视频输出接口，支持1080P、720P的显示分辨率对前端图像进行预览、云台控制、回放、多画面轮巡、报警处理、语音广播与对讲。
在县级部署统一监控中心，以液晶拼接大屏为核心显示设备，对监控资源进行安全防范与指挥调度。中心配置嵌入式多路高清解码器或万能解码器，将前端的压缩图像还原解码成模拟图像接入中心电视墙，通过客户端的灵活控制和系统报警联动，实现数字矩阵的功能（预览、云台控制、回放、多画面轮巡）。同时，通过客户端实现报警处理、报警联动、以及与前端的语音广播与对讲。
2.2.5
业务管理平台子系统及图像综合研判应用系统
在省级、地市州级、区县部署综合业务监控管理平台对监控系统进行统一管理和维护。
综合业务监控管理平台是整个监控业务系统的核心信令服务器，用于整个系统的认证注册管理、系统设备管理、WEB服务以及相应的实战应用。合业务监控管理平台还需要支持对已有设备的利旧接入和其他厂家设备的统一接入。
媒体交换服务器主要用于构建监控媒体流的集群系统，提供非监控专网单播客户对监控专网组播视频源的转换访问和分发服务。
地市级部署图像综合研判应用系统，实现警情录入、案件串并联、GIS地图、视频巡逻、动态可视域、网格追踪、轨迹重现、现场还原、图像优化处理、视频摘要、浓缩的应用。
2.2.6
运维管理与视频诊断平台子系统
运维管理、视频诊断平台都是为了方便后期监控系统维护而建设的平台。
运维管理服务器能够提供设备的批量配置和管理、支持对摄像机录像的批量下载、设备拓扑分析，视频质量诊断管理、录像状态侦测管理、设备状态检测、设备异常告警、设备远程控制等功能。
视频诊断服务器能够提供视频质量诊断（视频亮度异常检测、偏色检测、视频信号丢失检测、遮挡检测、对比度异常检测、画面冻结检测)、录像状态侦测（前端的录像状态检测、平台接入的第三方前端的录像状态检测、高速的录像巡检）、统计查询（视频诊断结果的实时查询、录像状态侦测结果的实时查询）等功能。
2.2.7
监控系统的社会资源接入
在建设本次系统前，部分行业自行建设的视频系统，有覆盖局部特定区域的系统，也有纵向广域的大系统，它们都针对特定行业的监控需求部署。例如人防监控系统、环保污染源视频监控系统、政府和各行业应急指挥视频监控系统、网吧监控、娱乐场所监控、楼宇智能监控、小区监控、各社区监控、超市治安监控、商铺监控等，本系统需要整个原有杂乱的社会资源监控系统，以便县控中心监管、调阅前端视频资源、应急指挥等。
三、“雪亮工程”系统前端设计
3.1
本期项目将在全市范围内构建视频监控与报警网络，针对不同前端监控点的监控对象，如：车辆、行人、物品、社会面情况等，以及不同的管理目的，如：事后取证、及时响应、提前处置、交通管理、安全保卫等，合理的进行设备选型。
按照应用场景的不同，可将前端监控系统分为以下3大类子系统：
（一）道路（车道\行人\支路口）监控子系统；
（二）复杂场所监控子系统；
（三）重点单位监控子系统；
3.1.1
道路监控系统
按道路交通等级划分：一是快速道路；二是干线道路，包括一级主干道、二级主干道、次干道等；三是支线道路，包括支路、巷道、匝道等。
道路人行道又分为：一是道路两侧的人行道，二是横穿道路的人行横道、过街天桥、过街地道等。
城市道路是人们出行、车辆出行所必须的基础设施，而干线道路则是通行各区域间的必经之路。通过对道路监控系统的统一规划、合理布局，真正实现对城市干线道路进行全程监控，在道路上行驶的车辆和行人必有监控记录的目标，为各类案件提供侦查线索。在支线道路交汇口安装摄像机是对干线道路全程监控网的补充，同时可以起到辅助交通管理、安全保卫指挥、群体性突发性事件处置的作用。
加强对干线道路过往车辆，包括：汽车、摩托车、自行车等的监控，可以为及时快速侦破以交通工具为线索的案件提供强有力的技术支撑手段；加强对人行道上过往行人的监控，可以为诈骗、徒步抢劫、盗窃等案件的侦破提供有力的线索；加强对进出支路口车辆和行人的监控，可以为案发后掌握涉案人员动向提供可靠的资料。
道路监控系统建设的主要目的是事后取证，所以后台应用以录像保存、调用为主，实时监控的要求不高。
（1）监控图像要覆盖市区所有城市干线道路，做到先中心，后外围的逐步向外辐射；
（2）支线道路监控作为干线道路监控的有效补充，根据治安防控的需要，按先重点，后一般原则，监控图像逐步覆盖支线道路。
（3）在两个干道路口间的干线路段两端安装枪型摄像机，辅以球型摄像机，用于监控路段入口方向车辆，要求可以通过车辆尾部辨认车辆的车牌、型号、颜色、车身标识，（两轮）乘车人的体貌、衣着等特征。摄像机与车辆行驶方向相同，以避免夜间车辆行驶灯光直射，造成监控目标不能被辨认。
（4）对于路段环境复杂，支路、小区、单位进出口较多，且路段跨度较长，500米以上的干线路段，在监控路段出口方向可增设枪型摄像机、球型摄像机和云台一体化激光摄像机，用于监控出口方向的车辆，出口方向摄像机距离路口约100米，以避免因灯控路口车辆等待时监控目标的相互遮挡。应该保证在重要的干线道路上每个方向上安装至少一个枪型摄像机，需要监控周边环境的地方考虑部署多球多枪的监控组合。
（5）根据路类型和绿化情况，因地制宜的设置路段出入口机动车监控点。一是有侧分带的三幅路面，应在主要车道和辅助车道分别设置固定的枪型摄像机，同时考虑增加部署球型摄像机进行补充，以避免被绿化物的遮挡；二是单幅路面，原则上只安装一个固定的枪型摄像机，但可以跟据实际交通复杂情况和路幅宽度（18米及以上）再增设一个枪型摄像机或球型摄像机，重要干道同样考虑每个方向都纳入监控范围中。
（6）在干线道路上的支线道路交汇口则安装考虑枪型摄像机、球型摄像机和云台一体化激光摄像机，重点用于日常监控从该路口进出干线道路的车辆及行人，兼顾考虑交通管理、安全保卫、应对重大群体性事件或突发事件等方面需要。“丁”字型路口一般设置一个球型摄像机，“十”型路口一般设置一个球型摄像机和一个枪型摄像机，“六”型路口一般设置两个球型摄像机和多个枪型摄像机，同时兼顾各方向上支路的入口，实际球型摄像机和枪型摄像机的配备可根据现场勘查确定。
（7）重要的支线道路上每个方向上安装一个固定摄像机。
（8）重要的支线道路与支线道路的交汇路口，可根据实际情况安装转动的云台摄像机。
（10）在道路一侧的人行道上分别每隔五十米设置两个枪型摄像机，分别监控两个方向上来往的行人，要求行人可以辨别面部、体貌、衣着、姿态等特征。在道路的另一侧人行道，也是同上设置。
（11）在人行横道两端或过街天桥、过街地道的每个进出口分别设置枪型摄像机。
（12）对夜间照明不足的路段，可考虑使用红外摄像机或增加补光设备；对既要监控道路状况又要监控周边治安状况的监控点，则考虑采用枪型摄像机、球型摄像机和云台一体化激光摄像机组合方式满足监控需求。
（13）鼓励在干线道路、支线道路上有条件的单位、小区、场所监控系统前端摄像机面向路面车道、人行道，最大限度发挥单位监控系统的作用，覆盖道路监控系统的盲区。
（14）对符合信息提取场景的点位或者重要的点位，可以设置摄像机图像智能视频分析功能，对场景中的运动目标进行分析提取，按人车物分类，同时对运动目标物的颜色、尺寸、方向、速度、起止时间等特征分析功能，与平台结合，实现特征提取，图像浓缩、快速检索的功能。
3.1.2
复杂场所监控系统
一是公共复杂场所，包括体育场馆、火车站、码头、汽车站、地铁站、风景旅游区、城市广场、商场、网吧、会展中心、大型超市、公共娱乐场所等；
二是各类专业市场，包括花鸟市场、农贸市场、证券交易市场、人才（劳动力）市场、商品批发市场等；
三是治安复杂区域，包括特色商品街、城市步行街、水上船只停泊点、流浪乞讨人员聚集区等；四是人口集中区域，包括城中村、居民小区、大型企业宿舍区、农村。
这里指的复杂场所大都属于城市中最为复杂的地点，都具有人流量大、流动性强的特点，易成为犯罪嫌疑人的重要作案地点。在重点场所安装监控摄像机，其作用主要体现在以下几点：
（1）打击现行犯罪，各案件高发部位（如火车站、繁荣商业街等）由公安部门安排专人24小时监看，并与路面警力配合打击现行犯罪；
（2）为案件提供侦查线索；
（3）有效震慑各种违法犯罪活动；
（4）有重大群体性事件或突发事件时，可及时掌握现场情况，为领导实时决策指挥提供参考；
（1）在各复杂场所的出入口、大门等与公共道路连接部位、人群易聚集区域、案件易发生区域安装球型摄像机或云台一体化激光摄像机，有条件的地方考虑安装全景摄像机，要求球型摄像机应用自动巡航功能或与全景摄像机联动，及时发现监控区域周边人群聚集、快速移动、起火等治安、刑事类案件发生的特征，提升案件处置的响应能力。
（2）对于复杂场所中重要的进出口（如银行、商场、车站、市场、风景区等进出口）、拐角、人流密集方向考虑部署枪型摄像机，并加入视频智能分析应用功能，主动监控，并提取关键的视频图像信息，方便后续的事件分析和定位。
（3）对夜间照明不足的场所，可考虑使用红外摄像机或增加补光设备，保证24小不间断监控。
（4）指导各复杂场所管理单位建设内部监控系统，加强内部防控措施，同时提高各单位、企业内部管理水平，让社会监控资源与联网系统监控资源相互补充。
3.1.2
重点单位监控系统
一是党政机关所在地和驻地；
二是金融、文博、医院、学校、电力、电信等重点单位；
三是危险物品生产、销售、存放处和涉枪单位；
四是企事业单位；
五是监管场所。
这些场所对每一个城市都十分重要，所以要求其内部设立自己的监控系统，并有专人值班，能够实时调看前端的图像资料。单位监控系统建设单位须自行做好监控图像存储工作；根据各重点部位的实际监控需求，可在高清前端监控点安装补光设备，引入智能视频分析应用。要积极动员单位监控系统参与对社会面治安的动态监控，鼓励有条件的单位监控系统前端摄像机向路面、社区逐步延伸，最大限度发挥单位监控系统的作用。
（1）在各重点单位的大门、侧门出入口安装枪型摄像机、球型摄像机、云台一体化激光摄像机和全景摄像机组合，既可以记录出入重点单位的车辆、行人的基本特征信息，为案发后的取证快速便捷地提供线索；监控区域周边及时发现突发性案件发生的特征，提升案件处置的响应能力；进一步可以扩大监控范围，用于群体性事件的现场处置。
（2）引入智能分析应用，对重点单位应用周界防护、人员聚集检测、智能跟踪和智能行为分析等功能，提升应急事件的预防处置能力。
（3）在易发生人员上访事件的党政机关门口，安装广播、监听设备，提升案件发生时的现场处置能力。
（4）鼓励有条件的单位监控系统前端摄像机向路面，最大限度发挥单位监控系统的作用；
3.2
在乡镇、村、院落主要监控点位、场所安装720P以上分辨率的高清网络摄像机。重要的公共活动场所安装高清1080P感知网络摄像机。
3.2.1
高空瞭望监控系统
高空瞭望不同于普通的视频图像监控，它着力于安装在较高位置的远距离高清晰摄像机实现大范围全天候的图像精准动态监控，采集智能分析和预警技术，对道路拥堵等情况做出识别预警，并联动后管理系统实现统一管理统一指挥调度，增强了城市安全的防卫力度，利用高科技手段对现有警力进行有效的整合，即加强了城市安全力度，又节约了警力资源。
高空瞭望监控最主要的作用就是对城市空间领域进行全方位立体化综合视频监控，通过高空瞭望系统的巡检功能，定时不间断地对城市进行全方位的立体式监控扫描，及时发现可疑点。第一时间进行力量调度，并对事件的发展情况和事态的全程变化状况全程跟踪、实时录像、调查取证。
利用高空瞭望系统，可以准确地对城市报警情况进行核实。当接到报警信息后，可以将摄像头调整到报警位置，进行识别判断，确认报警信息是否属实。
3.2.2
智能跟踪特写采集系统
一些重点的关键位置，需要特定详细的进行记录，针对特殊的位置，不仅仅是通过高清的视频进行全局的录像，而是需要对每个经过该区域的人、车都进行详尽的记录，包括人、车的细节信息。
传统的高清固定监控，在一些大场景下，仅能从大局上查看整体的情况，但当情况发生时，或追溯一些事件时，即使是安装高清的摄像头，但由于距离较远，对于作案人员或车辆的信息也只能看个大概，针对人、车的细节特征并未能全部记录。
传统的高清球机监控，在大场景下，由于是可转动的，针对一些信息仅能是局部性的记录，可能会因为前次的操作，而只能看到非常局部的信息，在一些案情的追溯过程中，可能会出现根本未采集到嫌疑人、车的信息。
针对如上情况，本次方案中采用智能跟踪系统，采用枪球联动的模式，使用枪机针对全局进行统一的记录，采用球机针对进入视野中的每一个运动物体都记录其细节特征，在后期的事件查证过程中，既可通过查看枪机的历史录像对整个事件进行全局把握，同时可通过球机的录像对事件中的人、车进行细节的查阅。
系统采用双高清摄像机对现场情况进行记录：200万像素枪机监控全景图像，20倍光学变倍的200万高清球机跟踪移动目标，清晰呈现细节，为最终图像的有效性提供了有力的保障。在系统覆盖区域内达到“人看脸、车看牌”的水平。
系统可对远距离的移动目标实施跟踪，最远跟踪距离超过120米。而全景高清枪机的配合4mm广角镜头，整个系统覆盖面积大且无死角。
系统可同时跟踪全景画面中的多个目标，跟踪最大数量不少于128个。
系统可跟踪多个监控目标，跟踪球机可快速定位移动目标，持续地将移动目标准确保持在画面中央，整个跟踪过程平滑无跳跃感。而对于不同大小的目标，系统还可以自动调节画面放大倍数，保障图像的有效性。
智能跟踪图像示意图
定标是指调校枪机和球机的图像位置，使两者之前产生联系，将枪、球视频画面的对应点进行精确匹配的过程。
枪球定位的准确度直接关系到跟踪的准确性。智能跟踪系统的定位设置有自动和手动两种模式，用户可以根据需求随意选择。全景的高清画质更有利于准确的定位单个点，而且自动模式下可同时定位9个点，提高了定标的准确性。同时支持自主删除、添加定标点。
定标示意图
道路监控系统
按城市道路交通等级划分：一是快速道路；二是干线道路，包括一级主干道、二级主干道、次干道等；三是支线道路，包括支路、巷道、匝道等。
道路人行道又分为：一是道路两侧的人行道，二是横穿道路的人行横道、过街天桥、过街地道等。
功能分析
城市道路是人们出行、车辆出行所必须的基础设施，而干线道路则是通行各区域间的必经之路。通过对道路监控系统的统一规划、合理布局，真正实现对城市干线道路进行全程监控，在道路上行驶的车辆和行人必有监控记录的目标，为各类案件提供侦查线索。在支线道路交汇口安装摄像机是对干线道路全程监控网的补充，同时可以起到辅助交通管理、安全保卫指挥、群体性突发性事件处置的作用。
加强对干线道路过往车辆，包括：汽车、摩托车、自行车等的监控，可以为及时快速侦破以交通工具为线索的案件提供强有力的技术支撑手段；加强对人行道上过往行人的监控，可以为诈骗、徒步抢劫、盗窃等案件的侦破提供有力的线索；加强对进出支路口车辆和行人的监控，可以为案发后掌握涉案人员动向提供可靠的资料。
道路监控系统建设的主要目的是事后取证，所以后台应用以录像保存、调用为主，实时监控的要求不高。
点位设计
（1）监控图像要覆盖市区所有城市干线道路，做到先中心，后外围的逐步向外辐射；
（2）支线道路监控作为干线道路监控的有效补充，根据治安防控的需要，按先重点，后一般原则，监控图像逐步覆盖支线道路。
（3）在两个干道路口间的干线路段两端安装枪型摄像机，辅以球型摄像机，用于监控路段入口方向车辆，要求可以通过车辆尾部辨认车辆的车牌、型号、颜色、车身标识，（两轮）乘车人的体貌、衣着等特征。摄像机与车辆行驶方向相同，以避免夜间车辆行驶灯光直射，造成监控目标不能被辨认。
（4）对于路段环境复杂，支路、小区、单位进出口较多，且路段跨度较长，500米以上的干线路段，在监控路段出口方向可增设枪型摄像机、球型摄像机和云台一体化激光摄像机，用于监控出口方向的车辆，出口方向摄像机距离路口约100米，以避免因灯控路口车辆等待时监控目标的相互遮挡。应该保证在重要的干线道路上每个方向上安装至少一个枪型摄像机，需要监控周边环境的地方考虑部署多球多枪的监控组合。
（5）根据道路类型和绿化情况，因地制宜的设置路段出入口机动车监控点。一是有侧分带的三幅路面，应在主要车道和辅助车道分别设置固定的枪型摄像机，同时考虑增加部署球型摄像机进行补充，以避免被绿化物的遮挡；二是单幅路面，原则上只安装一个固定的枪型摄像机，但可以跟据实际交通复杂情况和路幅宽度（18米及以上）再增设一个枪型摄像机或球型摄像机，重要干道同样考虑每个方向都纳入监控范围中。
（6）在干线道路上的支线道路交汇口则安装考虑枪型摄像机、球型摄像机和云台一体化激光摄像机，重点用于日常监控从该路口进出干线道路的车辆及行人，兼顾考虑交通管理、安全保卫、应对重大群体性事件或突发事件等方面需要。“丁”字型路口一般设置一个球型摄像机，“十”型路口一般设置一个球型摄像机和一个枪型摄像机，“六”型路口一般设置两个球型摄像机和多个枪型摄像机，同时兼顾各方向上支路的入口，实际球型摄像机和枪型摄像机的配备可根据现场勘查确定。
（7）重要的支线道路上每个方向上安装一个固定摄像机。
（8）重要的支线道路与支线道路的交汇路口，可根据实际情况安装转动的云台摄像机。
（10）在道路一侧的人行道上分别每隔五十米设置两个枪型摄像机，分别监控两个方向上来往的行人，要求行人可以辨别面部、体貌、衣着、姿态等特征。在道路的另一侧人行道，也是同上设置。
（11）在人行横道两端或过街天桥、过街地道的每个进出口分别设置枪型摄像机。
（12）对夜间照明不足的路段，可考虑使用红外摄像机或增加补光设备；对既要监控道路状况又要监控周边治安状况的监控点，则考虑采用枪型摄像机、球型摄像机和云台一体化激光摄像机组合方式满足监控需求。
（13）在干线道路、支线道路上有条件的单位、小区、场所监控系统前端摄像机面向路面车道、人行道，最大限度发挥单位监控系统的作用，覆盖道路监控系统的盲区。
（14）对符合信息提取场景的点位或者重要的点位，可以设置摄像机图像智能视频分析功能，对场景中的运动目标进行分析提取，按人车物分类，同时对运动目标物的颜色、尺寸、方向、速度、起止时间等特征分析功能，与平台结合，实现特征提取，图像浓缩、快速检索的功能。
复杂场所监控系统
一是公共复杂场所，包括体育场馆、机场、火车站、码头、汽车站、地铁站、风景旅游区、城市广场、商场、网吧、会展中心、大型超市、公共娱乐场所等；二是各类专业市场，包括花鸟市场、农贸市场、证券交易市场、人才（劳动力）市场、商品批发市场等；三是治安复杂区域，包括特色商品街、城市步行街、水上船只停泊点、流浪乞讨人员聚集区等；四是人口集中区域，包括城中村、居民小区、大型企业宿舍区、农村。
功能分析
这里指的复杂场所大都属于城市中最为复杂的地点，都具有人流量大、流动性强的特点，易成为犯罪嫌疑人的重要作案地点。在重点场所安装监控摄像机，其作用主要体现在以下几点：
（1）打击现行犯罪，各案件高发部位（如火车站、繁荣商业街等）安排专人24小时监看，并与路面警力配合打击现行犯罪；
（2）为案件提供侦查线索；
（3）有效震慑各种违法犯罪活动；
（4）有重大群体性事件或突发事件时，可及时掌握现场情况，为领导实时决策指挥提供参考；
点位设计
（1）在各复杂场所的出入口、大门等与公共道路连接部位、人群易聚集区域、案件易发生区域安装球型摄像机或云台一体化激光摄像机，有条件的地方考虑安装全景摄像机，要求球型摄像机应用自动巡航功能或与全景摄像机联动，及时发现监控区域周边人群聚集、快速移动、起火等治安、刑事类案件发生的特征，提升案件处置的响应能力。
（2）对于复杂场所中重要的进出口（如银行、商场、车站、市场、风景区等进出口）、拐角、人流密集方向考虑部署枪型摄像机，并加入视频智能分析应用功能，主动监控，并提取关键的视频图像信息，方便后续的事件分析和定位。
（3）对夜间照明不足的场所，可考虑使用红外摄像机或增加补光设备，保证24小不间断监控。
（4）指导各复杂场所管理单位建设内部监控系统，加强内部防控措施，同时提高各单位、企业内部管理水平，让社会监控资源与联网系统监控资源相互补充。
重点单位监控系统
一是党政机关所在地和驻地；二是金融、文博、医院、学校、电力、电信等重点单位；三是危险物品生产、销售、存放处和涉枪单位；四是企事业单位；五是监管场所。
功能需求分析
这些场所对每一个城市都十分重要，所以要求其内部设立自己的监控系统，并有专人值班，能够实时调看前端的图像资料。单位监控系统建设单位须自行做好监控图像存储工作；根据各重点部位的实际监控需求，可在高清前端监控点安装补光设备，引入智能视频分析应用。要积极动员单位监控系统参与对社会面治安的动态监控，鼓励有条件的单位监控系统前端摄像机向路面、社区逐步延伸，最大限度发挥单位监控系统的作用。
点位设计
（1）在各重点单位的大门、侧门出入口安装枪型摄像机、球型摄像机、云台一体化激光摄像机和全景摄像机组合，既可以记录出入重点单位的车辆、行人的基本特征信息，为案发后的取证快速便捷地提供线索；监控区域周边及时发现突发性案件发生的特征，提升案件处置的响应能力；进一步可以扩大监控范围，用于群体性事件的现场处置。
（2）引入智能分析应用，对重点单位应用周界防护、人员聚集检测、智能跟踪和智能行为分析等功能，提升应急事件的预防处置能力。
（3）在易发生人员上访事件的党政机关门口，安装广播、监听设备，提升案件发生时的现场处置能力。
（4）鼓励有条件的单位监控系统前端摄像机向路面，最大限度发挥单位监控系统的作用；
3.2.3
前端智能感知视频摘要
由于技术发展的局限性，大部分的视频监控产品只能“监”，不能“控”。而实际上，“雪亮工程”项目是一个综合性的超大型管理系统，不仅需要满足治安管理、交通管理、应急指挥等需求，而且还要兼顾灾难事故预警、安全生产监控等多方面对图像监控的需求，同时还要考虑报警、门禁等配套系统的集成以及与广播系统的联动，其对“监”、“控”合一、尤其是“控”提出了非常高的要求。
本次项目中，配置的高清治安监控前端如高清枪机，高清球机等，都内置了智能视频分析功能，利用高清前端监控点的高性能DSP处理芯片进行智能分析运算，并且结合前端的高清成像，大大提高系统的智能化以及系统的作战能力。通过智能前端提供的数据，解决了以往多点位监控系统中，后端资源有限、监控效率低、查询困难的问题。
前端智能视频分析摘要
前端智能摄像机启用视频智能分析功能后，可以实时的检测和分析视频图像上的物体，对运动目标可以区分人车类型并抓拍相应的图片，同时形成智能分析的结构化描述信息，比如物体的类型，颜色，速度等。这些信息可以实时的展示在监控摄像机的控制页面上，同时也会上报到系统平台，进行统一的记录和存储。
对前端抓拍数据的检索应用
智能高清前端摄像机的选择实用、高效，可大大提升图像视频信息应用的实战能力，枪机、球机以及智能跟踪系统均拥有对于监控场景中所有运动目标物的提取及特征分析功能，将原本普通的视频“活化”。不仅可对运动目标物可进行人、车类型分类，同时可对运动目标的颜色、尺寸、方向、速度等特征进行分析提取，以快照和结构化数据的方式在系统呈现。结合智能数据的应用。
3.2.4
典型点位部署
党政机关驻地出入口（一类目标）
布点说明：
在党政机关驻地出入口大门外部署一台高清网络球机，如图1号摄像机；可控制云台镜头进行变焦和转动，查看党政机关大门和附近人员、车辆的局部细节。同时部署一台高清网络枪机，如图2号摄像机；可查看所有进出党政机关人员、车辆的局部细节。通过动静结合、合理部署，对党政机关起到全面的安全防范作用。
建议在重点监控区域部署枪球联动智能跟踪系统，枪机负责全景拍摄，并对全景画面进行智能分析，识别运动的人、车、物；球机根据枪机识别的结果进行跟踪，并快速变焦，将人、车、物的细节拍摄清楚。这样可以覆盖非常广阔的区域，也不遗漏小细节。如下图所示：
布点说明：
民生重点单位，以学校为例，在出入口大门外部署一台高清网络球机，如图1号摄像机；可控制云台镜头进行变焦和转动，查看学校附近人员、车辆的局部细节。同时部署一台高清网络枪机，如图2号摄像机；可定点监控所有进出学校人员、车辆的局部细节。通过动静结合、合理部署，对学校起到全面的安全防范作用。
建议在案件高发区域建设智能分析系统，如枪球联动智能跟踪系统，枪机负责全景拍摄，并对全景画面进行智能分析，识别运动的人、车、物；球机根据枪机识别的结果进行跟踪，并快速变焦，将人、车、物的细节拍摄清楚。这样可以覆盖非常广阔的区域，也不遗漏小细节。
布点说明：
重点社会单位，以超市为例，在出入口部署高清网络球机，如图1号摄像机；可监控超市大门口大范围环境，并查看所有进出人员、车辆的局部细节。
城市地标性广场（一类目标）
布点说明：
在广场出入口部署高清网络枪机，如图1号摄像机。主要定点监控广场出入口过往人员及车辆情况，在广场内可部署高清网络球机，如2、3、4号摄像机所示，高清网络球机可查看大范围全景、局部细节、人员面部特征和车辆车牌号码等，同时也可控制云台镜头进行变焦和转动，监控人员容易聚集和重点关注的区域。通过高清网络球机、高清网络枪机结合的方式，确保了广场的视频图像覆盖。
建议在案件高发区域建设智能分析系统，如枪球联动智能跟踪系统，枪机负责全景拍摄，并对全景画面进行智能分析，识别运动的人、车、物；球机根据枪机识别的结果进行跟踪，并快速变焦，将人、车、物的细节拍摄清楚。这样可以覆盖非常广阔的区域，也不遗漏小细节。
布点说明：
在公园景区内部部署高清网络球机，如图1号、2号摄像机。高清网络球机监控目标主要为景区内人员容易聚集的区域，同时可控制云台镜头进行变焦和转动，查看大范围全景、局部细节、人员面部特征等。在公园景区出入口部署高清网络枪机，如3号摄像机所示，可监控进出公园景区人员面部特征。通过高清网络球机、高清网络枪机结合的方式，确保了公园景区人员密集区域的视频图像覆盖。
主干道大路口（二类目标）
布点说明：
主干道交叉路口，在路口部署一台高清网络球机，如图1号摄像机；可控制云台镜头进行变焦和转动，查看路口附近人员、车辆的局部细节。同时针对每一条道路部署一台高清网络枪机，如图2号摄像机；实现道路路口的定点监控，通过动静结合、合理部署，对路口起到全面的监控。
布点说明：
次干道交叉路口，在路口部署一台高清网络球机，如图1号摄像机；可控制云台镜头进行变焦和转动，查看路口过往车辆及人行道过往行人的细部特征。
街道社区（三类目标）
布点说明：
在街道社区出入口部署一台高清网络球机或者车辆卡口摄像机，根据小区出入口和周边情况设置多个预置点，设定巡航扫描，对多个关注区域和部位进行监控。在街道社区内路口部署人员卡口摄像机，监控进出人员。
四、平台建设设计
4.1
4.1.1
视频接入服务
视频接入服务主要实现对模拟、数字、网络等各种类型的以及不同厂家的设备前端视频设备的接入、协议转换等，统一地按照国标GB/T28181协议接入到平台中去。主要包括：设备注册、设备注销、网络协议转换以及控制协议转换功能。
4.1.2
报警接入服务
报警接入服务主要实现对门禁、防盗报警、巡更、可视对讲以及各种传感器等各类型的以及不同厂家的设备前端报警设备的接入、协议转换和封装等，统一地按照国标GB/T28181协议接入到平台中去。主要包括：报警设备注册、报警设备注销、报警管理以及报警接受设置功能。
4.1.3
视频转发服务
转发服务单元要求遵循国标GB/T 28181-2011的定义与要求，提供媒体流转发服务。流媒体分发服务器接收来自SIP设备（包括IPC、HD-SDI、DVR、DVS、NVR、IPSAN等）、联网协议转换网关或其他流媒体分发服务器等设备的媒体数据，并根据应用服务器的指令，将这些数据转发到其它单个或者多个SIP客户端（包括解码器、客户端等）和媒体服务器。媒体转发/分发单元的主要功能及实现要求主要包括：视频转发、智能路由、负载均衡、级联管理以及协议转换功能。
4.1.4
视频转码服务
视频转码服务主要实现各种设备或平台之间流媒体数据格式的转变，使非标的视频格式符合国标GB/T28181中规定的媒体编码格式的要求。以及根据不同的应用场景提供不同的码流的视频格式，以实现对最小占用网络带宽资源。支持将非SIP 监控域设备的媒体数据转换为符合GB/T28181中规定的媒体编码格式的数据。平台中视频压缩编解码应符合GB/T28181的相关要求，采用视频编解码标准H.264/MPEG-4。主要包括：媒体传输协议双向转换、媒体数据编码格式双向转换、移动终端视频转码、负载均衡以及视频转码管理。
4.1.5
视频存储服务
视频存储服务，用来管理录像的存储，包括对前端设备的录像计划配置，集中存储的录像计划配置。主要包括：配置录像存储位置、视频存储、存储检索、录像计划模板编辑、支持录像计划和补录功能、清盘策略和录像优先保留权以及录像完成后提示录像结果功能。
4.1.6
业务调度服务
业务调度服务，存储并实时更新系统配置管理子系统中所配置的网内各级流媒体之间的网络连接拓扑，当收到终端模块的视频请求时，先判断接入终端所属机构权限、视频权限，验证通过后，根据路径选择算法选择一条当前在线的最短路径的流媒体服务给终端连接使用。主要包括：数据管理、请求处理、在线事务处理、热备事务处理以及心跳事务处理功能。
4.1.7
地图联动服务
地图联动服务通过提供地理信息服务平台来实现用户对服务、图层、数据的管理，同时提供大量的服务接口（比如说属性查询服务，空间查询服务，路径分析服务，瓦片地图服务，地形图，三维地图，遥感影像地图等）来实现对业务系统的支撑。上层应用中均提供对应API包进行调用，适配器层根据配置规则调用不同的适配器实现以兼容不同GIS引擎。在视频专网里，主要采用ArcGIS引擎，可通过相关地图开发工具如AcrGIS等进行地图上层应用的开发，可以与视频专网中的PGIS平台进行地图应用的集成。
4.1.8
平台管理服务
对接入平台的所有设备进行统一的编码，设备编码规范遵循国标GB/T28181规定。接入设备认证根据不同情况采用不同的认证方式。对于非标准SIP设备，通过网关进行认证。组织机构的管理，包括组织机构的添加，删除，修改，为本组织的通道分组，根据本组织的所有通道的不同监控职能，进行分组管理。负责平台所辖的设备资源的添加与管理，包括本组织的监控前端设备、服务器、监视屏组、平台其它控制管理设备等，可以在系统内，对所有的前端设备进行远程的参数配置，修改设备的参数，通道的参数等。为保证所添加的服务器已经正确安装，可在程序中查看服务器的运行状态，以确保设备的正常运行。
实现对视频转发服务器、视频存储服务器、数字解码器、SIP信令网关、流媒体转发、视频网关等服务器设备的配置与管理；实现各服务器和设备的添加、删除、远程注册、认证管理；实现远程配置接入设备的参数，配置参数保存到服务器设备上，实现服务器设备批量配置和升级、实现远程重启。
主要是实现 NTP 协议对全网设备时间同步，平台内的IP网络接入设备应支持SIP信令的统一校时，接入设备应在注册时接受来自SIP服务器通过消息头Date域携带的授时。平台内的IP网络服务器设备应支持NTP协议的网络统一校时服务。网络校时设备分为时钟源和客户端，支持客户/服务器的工作模式；时钟源应支持TCP/IP、UDP及NTP协议，能将输入的或自身产生的时间信号以标准的NTP信息包格式输出。
平台存储管理服务主要提供对摄像机视频的存储管理和录像查看、检索等功能。主要包括：存储注册、存储配置、数据转存、吞吐量负载控制以及权限控制功能。
系统管理服务主要包括：字典管理、机构管理、统一权限管理、用户管理及身份认证、设备分组授权、数据管理、系统日志管理、系统服务配置、告警联动策略、统计分析服务、CA数字证书管理以及信息发布管理功能。
后台管理服务主要包括：摄像机标注、接口服务配置、、视图管理等服务。
4.2
实战应用业务服务，主要包括视频监控业务服务、图像侦查应用业务服务、指挥调度业务服务以及运维管理业务服务。
4.2.1
视频图像应用基础构建
实战业务平台的构建和使用需要首先建设基础的图像资源目录库，管理图像资源，含视频监控等所有的图像资源的详细信息，包括名称、设备位置信息、经纬度、可能的现场照片、设备厂商、设备型号、建设时间、设备朝向、联系人、联系电话等信息，建立符合国家标准的目录库；建设政府部门图像资源目录库，管理政府部门建设的视频监控资源信息；建立社会图像资源目录库，管理社会单位建设的视频监控资源信息。
实战应用系统依靠平台提供的电子地图系统，可支持丰富的图像综合应用功能，除了支持电子地图分层显示和地图的放大、缩小、漫游、全图显示等基础功能外，还具备多种方式设备选择、空间信息基础管理、基于路网模型和智能快速搜索引擎的作战指挥。可以再系统上实现基础的治安视频监控业务功能。
系统采用标准图层格式，并且兼容其他图层格式转换。平台支持矢量图层和影像图层，并且支持在两个图层间的透明切换。
平台GIS地图常用操作，包括地图拖框放大、滚轴放大、拖框缩小、滚轴缩小、地图漫游、全图显示、比例尺显示、地图前进后退、图层加载、图层卸载、自定义图层显示、地图鹰眼、地图面积量算、地图距离量算、地图打印等功能。
系统提供地图逐级定位功能，地图逐级定位利用系统预定义的地图显示等级设置，在不同的显示等级下和进行地图定位时，可选择不同的预设显示等级进行定位、支持在不同的显示等级下对地图逐级定位。
地图逐级定位
系统提供设备聚合显示，针对设备数量多的情况，支持对于在当前地图放大比率基础上进行自动测算，在一定范围内的同类设备聚合显示，地图放大比率调整后，设备重新聚合或分散显示，鼠标放在聚合设备上可以列出所属设备信息。
设备聚合显示
支持鼠标停留在地图的设备点位上面，系统自动显示设备信息及示意图的功能，系统会根据设备类型（高清视频、标清视频、治安卡口、电子警察等）进行不同设备特征属性展示，并且支持在地图上进行设备操作。
设备信息提示
系统针对不同业务需求，在GIS上持通过点缓冲、线缓冲、多边形、圆形、拉框的方式选择前端设备，通过鼠标在地图上画点、画线、画圆、拉框操作选择前端设备。
拉框选择
支持道路方式选择设备，选择道路周边的前端设备。
道路选择
支持线选设备,选择所画折线周边前端设备
线路选择
支持最短路径方式选择视频和车辆抓拍设备，地图上点击点，根据点击顺序自动生成最短路径，选择最短路径周边的前端设备。
支持路径缓冲选择，地图上点击点，自动选择从此点出发，一定半径内所有可能逃离的路径上的前端设备。
最短路径选择
系统内嵌基于路网模型和智能快速搜索引擎，针对不同业务需求，在GIS侧边栏针对视频设备、卡口设备、路口、道路、重点单位、门牌号等GIS图元信息进行搜索，搜索方式支持汉字模糊、汉字全拼、汉字拼音首字母、设备编号、门牌号码拼音等方式。
GIS智能搜索
支持门牌号查询定位，支持拼音查询，如果查询地址不存在，支持相似地址匹配。
基于门牌号检